Приложение N 1
к Постановлению
Совета Министров РСФСР
от 30 августа 1960 г. N 1327
(с изменениями на 14 февраля 2009 года)
СПИСОК ИСТОРИЧЕСКИХ ПАМЯТНИКОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОХРАНЕ КАК ПАМЯТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Красногорский район Церковь Знамения, XVII-XVIII вв. село Холмы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 1960 г. N 1327
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ДЕЛА ОХРАНЫ
ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ В РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что в области охраны
памятников культуры Российской Федерации достигнуты известные
положительные результаты. Выявлено и взято на учет свыше 30 тыс.
памятников археологии, истории, архитектуры и искусства, из
которых наиболее ценные приняты под государственную охрану.
Осуществлены ремонтно-реставрационные работы более чем по 2
тысячам архитектурных и историко-мемориальных памятников и
памятников искусства. Восстановлено и реставрировано около 700
памятников, разрушенных немецко-фашистскими захватчиками в годы
Великой Отечественной войны. В ряде автономных республик, краев и
областей несколько улучшена работа по научному исследованию и
пропаганде памятников культуры.
Вместе с тем в деле охраны памятников имеются еще серьезные
недостатки. Многие из них находятся в запущенном состоянии, что
ставит их под угрозу разрушения. В то же время средства,
выделяемые на эти цели, в ряде областей и автономных республик не
осваиваются.
В 1959 году часть средств, предназначенных на ремонт и
реставрацию памятников культуры, была использована не по
назначению Советами Министров Дагестанской, Мордовской и Татарской
АССР, Горьковским, Владимирским, Калининским, Костромским,
Тамбовским, Тульским, Ярославским облисполкомами и Ленинградским
горисполкомом.
В некоторых областях отсутствует должный учет памятников
культуры, ряд памятников архитектуры передается в пользование
организациям без заключения охранно-арендных договоров.
Некоторые советы министров автономных республик и исполкомы
советов депутатов трудящихся не установили должного надзора за
сохранностью памятников культуры и обеспечением их содержания в
надлежащем порядке, в результате чего имеются случаи нанесения
ущерба памятникам культуры, невыполнения пользователями памятников
обязательств по сохранности доверенных им культурных ценностей.
Некоторые памятники архитектуры в Ивановской области доведены
до аварийного состояния. В неудовлетворительном состоянии
находится ряд уникальных памятников-усадеб Московской области
(Кузьминки, Ольгово, Царицыно, парк Кусково и другие).
Только за последние годы имели место разрушения памятников
археологии и архитектуры в Краснодарском и Ставропольском краях,
Калужской, Рязанской, Сталинградской и других областях.
Неудовлетворительно поставлена пропаганда памятников культуры,
недостаточно раскрывается их идейно-художественное содержание.
Министерство культуры РСФСР и его местные органы не уделяют
необходимого внимания вопросам издания массовой литературы и
других печатных материалов о памятниках культуры. Мало появляется
статей в газетах и журналах, посвященных популяризации памятников.
Для пропаганды памятников не используется кино, телевидение,
радио. Не проводится также в должной мере пропаганда памятников
культуры в лекциях Общества по распространению политических и
научных знаний РСФСР.
Слабо ведется работа по привлечению населения и особенно
молодежи к активному участию в охране и пропаганде памятников
культуры.
В целях дальнейшего улучшения охраны памятников культуры и
использования их в деле коммунистического воспитания советского
народа Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать советы министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком
коренным образом улучшить охрану и пропаганду памятников культуры,
широко привлекая общественность к этому делу, имеющему важное
значение в воспитании у трудящихся, особенно у молодежи, чувства
глубокого уважения к историческому прошлому нашего народа и любви
к Родине.
2. Установить, что:
а) за сохранность всех памятников культуры полную
ответственность несут советы министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы, райисполкомы и сельские
Советы депутатов трудящихся;
б) за сохранность памятников культуры, находящихся в
пользовании предприятий, учреждений и организаций, ответственность
несут руководители этих предприятий, учреждений и организаций;
в) указания государственных органов охраны памятников культуры
по всем вопросам учета, охраны, реставрации и содержания
памятников являются обязательными для всех предприятий, учреждений
и организаций; проведение мероприятий, затрагивающих памятники
культуры, должно согласовываться с органами охраны памятников;
г) снятие памятников культуры с охраны вследствие
необходимости их сноса, застройки или переделки, вызываемых
исключительными обстоятельствами, допускаются только:
с разрешения Совета Министров РСФСР — по памятникам
государственного значения;
с разрешения Министерства культуры РСФСР — по памятникам
местного значения.
Памятники культуры снимаются с охраны только после проведения
над ними научных исследований и их полной фиксации
(фотографирование, замеры, раскопки, а при необходимости —
составление макетов) с представлением этих материалов в
Министерство культуры РСФСР.
Связанные с этим расходы относятся за счет организаций,
получивших разрешение на снос или переделку памятников.
3. Обязать советы министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
а) установить строгий надзор за неприкосновенностью,
правильным содержанием и использованием памятников культуры;
б) привлекать в установленном порядке предприятия, организации
и совхозы, на территории которых находятся историко-архитектурные
и мемориальные памятники, к проведению работ по благоустройству
этих памятников и обеспечению их правильного содержания;
в) включать работы по ремонту и восстановлению памятников
культуры в планы местных строительных организаций там, где нет
специальных реставрационных мастерских;
г) принять меры по улучшению условий работы действующих
специальных научно-реставрационных производственных мастерских,
укреплению их производственной базы и обеспечению снабжения
материалами, необходимыми для реставрационных работ;
д) разрешить реставрационным мастерским выполнять работы по
ремонту и реставрации памятников культуры тех автономных
республик, краев и областей, где не имеется таких мастерских,
включая эти работы в планы указанных мастерских;
е) запретить использование не по назначению средств и
материалов, предусматриваемых на реставрацию памятников культуры;
ж) запрещать пользователям памятников в тех автономных
республиках, краях и областях, где имеются специальные
реставрационные мастерские, выполнять восстановительные и
реставрационные работы по памятникам культуры (за исключением
мелких периодических работ) без участия указанных мастерских или
без наблюдения за работами специалистов-реставраторов, если к
работе привлекаются строительные организации;
з) обеспечить строгое соблюдение установленного порядка
передачи памятников в пользование. В течение 1960 года заключить
охранные или охранно-арендные договоры между пользователями и
органами охраны памятников по всем объектам, по которым эти
договоры не были заключены ранее и обеспечить надзор за неуклонным
их выполнением;
и) создать при советах министров автономных республик,
крайисполкомах, облисполкомах, горисполкомах, райисполкомах и
сельских советах депутатов трудящихся комиссии содействия охране
памятников культуры, привлекая к участию в них местных работников
культуры, науки и представителей общественности;
к) усилить разъяснительную работу среди населения и особенно
молодежи о значении памятников культуры и участия населения в их
охране. Использовать в этих целях все формы пропаганды (печать,
радио, телевидение, кино и др.).
4. Обязать Министерство культуры РСФСР, советы министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком
и Ленгорисполком осуществить в 1960 — 1965 годах следующие
первоочередные мероприятия по улучшению содержания памятников
культуры:
а) по археологическим памятникам — провести научное
исследование памятников, длительная сохранность которых не может
быть обеспечена. Установить на памятниках щиты с объяснением
значения этих памятников. Обеспечить строгое соблюдение
установленного порядка раскопки археологических памятников;
б) по историческим и историко-мемориальным памятникам и
памятным местам — отремонтировать исторические здания и
сооружения, установить на них памятные доски. Благоустроить и
озеленить памятные места, братские могилы, воинские захоронения,
могилы выдающихся деятелей государства, науки и культуры.
Установить на памятных местах монументы из долговечных материалов;
в) по архитектурным памятникам — провести необходимые
консервационные и ремонтно-реставрационные работы, а также работы
по благоустройству занимаемых памятниками участков. Реставрировать
памятники, подготовляемые к музейному показу. Улучшить режим
содержания памятников, осуществить изъятие памятников из ведения
организаций, не обеспечивающих их сохранности и правильного
использования;
г) по памятникам искусства — провести консервационные работы,
обеспечивающие сохранение от разрушения живописи, хранящейся в
историко-архитектурных памятниках. Организовать работы по
подготовке к музейному показу памятников монументальной живописи,
имеющих особо важное значение. Провести регистрацию всех
произведений живописи и предметов декоративно-прикладного
искусства, хранящихся в историко-архитектурных памятниках.
Осуществить необходимые консервационные и реставрационные работы
по всем скульптурным памятникам и монументам, находящимся в
неудовлетворительном состоянии. Благоустроить места расположения
скульптурных памятников и монументов и подхода к ним.
5. Обязать советы министров автономных республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком при
реконструкции городов сохранять места сосредоточения памятников
культуры и заповедные районы.
Установить вокруг памятников охранные зоны, в пределах которых
не могут допускаться работы, причиняющие ущерб памятникам (пахота,
огородные работы, строительство и прочее).
6. Обязать Министерство просвещения РСФСР включить в
устройство программы педагогических учебных заведении разделы,
предусматривающие ознакомление учащихся с памятниками культуры
РСФСР. Расширить в педагогических учебных заведениях и школах
внеклассную работу по вопросам изучения, популяризации и охраны
памятников культуры (организация исторических кружков, выставок,
туристических походов и экскурсий к памятникам и памятным местам,
организация шефства над памятниками).
7. Обязать Министерство культуры РСФСР, советы министров
автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком
и Ленгорисполком в срок до 1 ноября 1961 г. провести обследование
состояния памятников культуры, находящихся под государственной
охраной, и пересоставить на них учетную документацию. Одновременно
продолжить работу по выявлению и учету новых памятников культуры,
подлежащих принятию под охрану.
8. Утвердить список памятников культуры согласно Приложению
N 1, подлежащих охране как памятники государственного значения, и
список памятников культуры согласно Приложению N 2, подлежащих
охране как памятники местного значения.
9. Установить, что все памятники культуры подлежат приведению
в благоустроенное состояние, а ценнейшие из них — превращению в
объекты музейного показа. Утвердить перечень памятников согласно
Приложению N 3, подлежащих первоочередной подготовке к музейному
показу.
10. Признать утратившими силу Постановления Совета Министров
РСФСР от 22 мая 1947 г. N 389 (СП РСФСР, 1947, N 8, ст. 28), от 22
мая 1948 г. N 503 (СП РСФСР, 1948, N 10, ст. 53), пункты 1, 6, 7,
9 Постановления Совета Министров РСФСР от 29 июня 1957 г. N 781,
пункты 2 и 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 20 ноября
1958 г. N 1292.
Председатель
Совета Министров РСФСР
Д.ПОЛЯНСКИЙ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ГРУЗДЕВ